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內容來自YAHOO新聞

東北亞》韓勞動市場改革難

工商時報【林國賓】

韓國政府力推勞動法修法，但工會認為修法後對企業更有利，因而連番發動抵制與示威遊行表達不滿，勞動市場改革進度確定延後。

■Tensions between unions and the state delay labour market shake-up.

當韓國工會的成員發動反政府的勞動法規修法時，他們特地選在全泰壹的雕像前發起此一活動。

全泰壹是韓國史上最有名的勞工運動家，1970年代因抗議當時勞工身處極差的工作環境而採取激烈的自焚表達訴求，得年僅22歲。此一事件迫使當時由軍方統治的韓國，不得不開始正視勞工權益課題，更在後來更廣泛的民主運動扮演關鍵角色。

韓國工會宣稱，他們現在反勞動法修法的抗爭就是延續全泰壹為公平正義而戰的精神，但輿論也有聲音對韓國工會的行為提出質疑，認為政府修法其實有助於改善偏高的青年失業問題。

隨經濟成長走下坡，去年韓國30歲以下的青年人口官方失業率已升至9.2％，創1999年開始編制此一數據以來的新高紀錄。但外界普遍認為官方數據低估，許多大學畢業生都找不到喜歡的工作，只能先捧低薪的飯碗。

對韓國勞動市場的問題，國際貨幣基金與其他國際機構的經濟學家向來主張問題出在勞工的保障與權益過多，導致企業基於成本考量不敢擴大增聘勞力，政府應透過修法解決相關問題。

金融危機後首修勞動法

野村證券經濟學家權龍昇表示：「韓國勞動生產力自2012年以來明顯下滑，提升勞動市場的彈性，就中期而言是可提升勞動生產力，但短期確實會讓民眾對就業保障產生疑慮。」

去年9月朴槿惠政府與企業和勞工代表達成協議，將合推勞動法規的修法，此為1990年代末期亞洲金融危機以來韓國所推動的第一個勞動法修法。

但工會領袖今年初在指控政府違背需進一步諮商才能推動改革的承諾後，逕自宣布該協議無效。去年12月韓國勞動部公告政策指引，指企業可以工作表現不佳為由解雇勞工，解雇條件遠比現有法令放寬。

韓國最大勞工組織韓國產業總工會副祕書長李正植說：「朴槿惠政府對韓國大財閥極為友善，我看到她的政府一直讓利給三星與現代等大財團。」

工會、議員杯葛法案卡關

在工會強大反彈下，韓國政府被迫撤回一項延長臨時工最大雇用期限的法案。而另外4個相關法案，包括擴大可聘雇臨時工的產業，亦面臨自由派議員杯葛，因此在國會卡關。

韓國勞動暨社會研究學會的學者金裕善表示，推動擴大聘用臨時工的政策已被誤導，1990年代相關全面性的勞動市場改革已導致韓國臨時工占總人力的比重遠高於大多數的已開發國家，韓國官方數據比重為三分之一，但工會的報告更高達將近5成。

金裕善據此指出：「我不同意韓國勞動法規過嚴，事實上是過鬆，導致一些原本屬於穩定的工作現已變得不穩定。」

韓國工會與政府的緊張關係去年11月並引爆暴力衝突，工會於首爾發動近年來最大規模的示威遊行，不滿的示威民眾用鐵塊砸警察架設的鐵馬，警方則以強力水柱鎮暴，造成一名老農受傷至今仍昏迷不醒。

聯合國特使基艾（Maina Kiai）今年1月在訪問韓國後也痛批韓國政府之前強制解散教師工會的做法，指控其為「明顯漠視勞工結社的自由。」基艾並表示，「我看到韓國和平舉行集會結社的權利有逐漸退步的趨勢。」



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/東北亞-韓勞動市場改革難-215003743--finance.html

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